На заседании Совета Волгоградской областной Думы были рассмотрены инициативы, которые будут представлены депутатским корпусом региона на XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации 15-16 октября 2020 года.
«Подготовлено 10 обращений в Правительство РФ, федеральные органы власти, Государственную Думу, каждое из которых проработано профильным парламентским комитетом в сотрудничестве с уполномоченными структурами исполнительной власти, — отметил председатель Волгоградской областной Думы Александр Блошкин. — Инициативы касаются регулирования действительно значимых вопросов в сфере бюджетных отношений, лекарственного обеспечения, проведения диспансеризации, развития библиотечной сети, дачного хозяйства, поддержки ветеранских организаций и в других направлениях. Мы надеемся, что они будут интересны коллегам из Ассоциации и найдут поддержку законодателей Юга России».
Два вопроса относятся к сфере здравоохранения. Суть первого состоит в том, чтобы передать на федеральный уровень полномочия по лекарственному обеспечению лиц, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями. Это уменьшит нагрузку на региональные бюджеты и позволит субъектам существенно увеличить объемы дополнительного льготного лекарственного обеспечения по другим заболеваниям. Второе предложение предусматривает расширение перечня лиц, в отношении которых возможно проведение медицинского вмешательства без их согласия. Речь, в частности, идет о гражданах, страдающих наркотической зависимостью и неоднократно (два и более раз за год) совершивших правонарушения, связанные с потреблением запрещенных веществ.
Проект обращения к Министерству просвещения РФ касается обеспечения бесплатным питанием школьников с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих образование на дому. Напомним, задачу охватить горячими обедами всех школьников с первого по четвертый классы поставил Президент России, были приняты соответствующие поправки в федеральное законодательство. Вместе с тем остается недостаточно урегулированным вопрос о порядке и источниках финансирования расходов, связанных с предоставлением бесплатного питания школьникам с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам на домашнем обучении. Эта тема требует четкого законодательного решения.
Увеличить количество участников проекта по созданию модельных библиотек в рамках нацпроекта «Культура» призвана идея, с которой также планируют выступить областные депутаты на конференции ЮРПА. Федеральная поддержка позволит сделать из обычной библиотеки современный центр культуры с дискуссионными клубами, мультимедийным оборудованием, высокоскоростным интернетом и т.д. Сегодня войти в программу могут только юридические лица, тогда как большинство библиотек области не имеют организационно-правовой самостоятельности и работают в структуре учреждений культурно-досугового типа. Дать им возможность также участвовать в проекте – на это направлена инициатива волгоградцев.
Обращения областных парламентариев касаются и сферы АПК. Одно предложение призвано оптимизировать требования к проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей сельскохозяйственных предприятий, другое – поднимает вопрос о бесплатном предоставлении воды из рек и озер для садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, чтобы люди могли поливать свои участки.
Облегчить коммунальные платежи ветеранским организациям – на решение данной социальной задачи направлено предложение волгоградских законодателей о включении общественных объединений ветеранов в перечень потребителей, приравненных к населению. Это позволит поставлять электроэнергию по регулируемым, а не по рыночным ценам.
Следующий вопрос касается обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности личного и государственного имущества. Депутаты предлагают законодательно установить ответственность за нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах сетей газораспределения (наружных газопроводов). Сегодня такая федеральная норма определена только в отношении магистральных трубопроводов. Между тем, факты нарушения при работах на участках с газовыми сетями — не единичные случаи, а в 2017 году авария привела к трагедии — взрыву жилого дома на проспекте Университетском в Советском районе Волгограда.
Еще одна инициатива волгоградских депутатов направлена на изменение условий продления регионам погашения задолженности по бюджетным кредитам. В 2020 году в рамках антикризисных мер поддержки субъекты полностью от этого освобождены. Погашение будет осуществляться с 2021 по 2024 год в объеме 5% от суммы задолженности, а далее — равными долями с возможным досрочным погашением. При этом высвобождаемые средства должны пойти в виде бюджетных инвестиций на новые объекты инфраструктуры. Однако распространение новой коронавирусной инфекции не лучшим образом сказывается на наполняемости региональных бюджетов. Это может повлечь невыполнение предусмотренных обязательств и досрочный возврат бюджетного кредита, что еще более усложнит положение территорий.
Кроме того, по мнению парламентариев, целесообразно вносить корректировки в федеральное бюджетное законодательство таким образом, чтобы они вступали в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. Тем самым у регионов будет достаточно времени, чтобы привести в соответствие свою нормативную базу.
Волгоградские депутаты считают также необходимым установить административную ответственность за курение табака в местах, где законами субъектов РФ установлены дополнительные ограничения. Напомним, в Волгоградской области такие запреты уже определены. Но чтобы привлечь к ответственности нарушителей, нужно скорректировать федеральное законодательство.
Организатором XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации выступает Волгоградская областная Дума. Мероприятия пройдут в дистанционном формате с использованием системы видеоконференцсвязи.